热点冷评话入世：遵规守则谈信誉
2001-11-06
在享受世贸组织成员一切权利的同时，将严格遵守世贸组织规则，认真履行自己的承诺。任何国家都不应怀疑中国遵守国际规则的决心和诚意。外经贸部首席谈判代表龙永图在最终完成了中国入世谈判后更明确表示：没有任何理由怀疑中国在加入世贸组织后将坚定履行自己在谈判中作出的承诺。
面对入世承诺，处在转型过程中的政府和企业，应该怎样做呢？
政府行为要规范 没人能够否认，在中国15年漫长的复关入世谈判中，中国坚定不移地加快了适应经济全球化大潮的改革步伐，学习、适应世贸组织规则也成为中国的政府、主管部门和企业的不懈追求，并取得了相当大的成绩。中国世贸组织研究会常务副会长刘光溪博士这样评价这一过程的非凡意义：“对于中国，入世过程就是一场市场经济基本知识的普及教育，一场思想启蒙。其意义远远大于入世本身。”
事实正是如此：
——适应市场经济体制要求，我们已初步建立起以经济手段为主的宏观调控体系框架，昔日无处不在的计划指标减少了，预测性、宏观指导色彩则变亮了。政府通过综合运用财税、货币信贷等经济以及法律手段调节经济运行，在应对亚洲金融危机等错综复杂的国际国内经济发展问题中，保持了我国国民经济的稳定发展。在当今世界经济增速全面放缓的大背景下保持了“一枝独秀”的奇迹。
——适应市场经济发展要求，市场配置资源的作用日益明显，政府价格工作重心已转移到主要是“定规则、当裁判”上来。在今年国家计委发布的新的中央定价目录中，把包括中药材、绵羊毛、乙烯、原煤、食糖等绝大部分商品和服务的定价权一股脑交给了市场。2000年社会商品零售额中，按市场价销售的比重已高达95％。政企分开也迈出实质性步伐，政府部门不再直接管企业，垄断性行业的改革，已出现良好开端。
——适应世贸组织公开、公正、透明化要求，涉外经济管理正逐步与之靠拢：符合国际通行规则的外贸、外汇运行机制初步形成；外经贸法规进行了大规模清理修改，截至今年1月，外经贸部共清理出外经贸方面的法律文件1413件，我国外经贸领域与世贸组织规则不符的法规清理工作已基本完成。
成绩还有很多，但也还有一些不符合世贸组织及市场经济规则的积弊需要下大力气清除。比如剪不断、理还乱的政企不分，比如一些行业利用垄断地位搞不公平竞争，比如形形色色的地方保护，比如地方政府、权力部门颁布的与世贸组织规则不相容的法规，比如“人的因素第一”的随意性极强的行政审批……
中国经济体制改革研究会会长高尚全一针见血地挑明了行政性审批改革滞后的原因：没有更深层次地认识到这是计划经济的产物，更没有充分认识审批经济办事效率低下的危害性；改革到了现在攻坚的阶段，涉及到权力跟利益的调整，往往掌握权力和利益的行政部门，不愿意自动退出历史舞台。
所有不符合世贸组织及市场经济规则的坚冰都是可以打破的。外经贸部不久前发布的《关于进出口经营资格管理的有关规定》，使实行了50余年的我国外贸进出口经营权审批制成为历史，透明的外贸经营权登记制和核准制向全国企业敞开大门。它使我国各类企业得以依照共同的市场准入标准取得进出口经营资格，有效规范了我国外经贸市场秩序，也使国际社会进一步看到我国政府遵守世贸组织规则的决心。
企业必须守规矩 一个时期以来我国市场经济发展中出现的“信用危机”，对我国经济的健康、良性、快速发展产生了巨大的破坏作用。
大量的企业甚至部分地方政府主管部门肆意践踏市场经济的诚信法则：假冒伪劣商品充斥市场；商业欺诈横行；逃废债务、恶意违约日益严重；虚开增值税发票、偷税、骗税、骗汇犯罪屡禁不绝；走私违法犯罪屡屡发生；财务失真、违反财经纪律情况十分普遍；工程建设领域的招投标弄虚作假、偷工减料十分严重；欺骗性极大且带有黑社会性质的传销和变相传销活动死灰复燃；知识产权侵权行为比较严重；生产经营中重大特大安全事故时有发生……。这些都是我国社会经济生活中亟待解决的问题。扩大内需、扩大投资、扩大外贸出口都必须依靠良好的市场经济秩序；世贸组织也要求我们必须形成守规则、讲信誉的市场氛围。
今年以来，中央以“最大的决心，最大的力气”不断加大整顿和规范市场经济秩序力度，大力整顿和规范市场经济秩序已成为“十五”期间必须完成的重要任务。
我们看到，仅仅经过几个月的集中整治，整顿和规范市场经济秩序工作已经取得了明显的阶段性成果：数以亿计的假冒伪劣产品被收缴销毁；非法生产经营活动滋生蔓延的势头初步得到遏制，一批群众反映强烈、后果严重、影响恶劣的大案要案依法得到处理，一批严重破坏市场经济秩序的违法犯罪分子受到应有惩处。
国务院最近召开的全国整顿和规范市场经济领导小组第三次全体会议已传出明确信息，中央决不满足已经取得的成绩，必须进一步动员起来，再接再厉，一鼓作气地干下去，整治出市场经济的清平世界。
当然，我们的政府不仅有责任用行政的、法律的手段向不守规则、不讲信誉的企业及部门灌输诚信立身的道德意识，使其明白不守规则、不讲信誉就不许生存的社会准则；也同样有责任在入世使市场环境、游戏规则发生大的变化的情况下，在社会的方方面面、每一个角落开展一场大规模的“普法”教育，使国内的每一个企业、每一个部门，都能熟悉并掌握世贸组织规则，使他们在遵守规则、运用规则中得到好处，使规则和诚信意识深入人心。
总而言之，守规则讲信誉，是我们国家对世贸组织的坚定承诺，是我国企业在世贸组织中求得生存和发展必须遵循的准则。入世带来的所有利益，都将投入诚信者的怀抱。
作者：李争平 钟云华 来源：《中国青年报》 2001年11月05日
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