假集体企业恢复本来面目难在何处？

               成都市金牛区体改委 刘达希

　　假集体企业的存在与社会主义市场经济是相悖的，政府和企业都开始重视这一问题，但真正要对假集体“动手术”时，又遇到不少麻烦事，甚至要改革也改不了，问题究竟在哪里？笔者通过调查并根据工作实践，认为有以下主要问题：
　　一是认识上的障碍。从企业方面看，企业自身在新旧体制转换时并没有感到戴“红帽子”有什么不好，当政府出台扶持集体经济的政策时，它可以“搭便车”；发生经济纠纷时有主管部门收拾残局；要协调政府各部门关系或对付各种检查、摊派时，有人帮助或挡驾；经营赢利时归私人支配，如此多的好处存在，“红帽子”戴在头上当然舒服，要让它主动摘“帽”必然缺乏内动力。
　　从主管部门方面看，假集体企业没有发生债务纠纷时，其主管部门因为有产值、收入、利润等指标可以统计上报，作为自己的政绩，而且还可收到一笔管理费，当然会心安理得地为其当“婆婆”，如果假集体企业恢复了本来面目，与自己脱了钩，其“损失不小”，故也没有积极性让假集体摘“帽”，更有甚者，企业想摘“帽”，“婆婆”因利益受损，还会以种种理由给予非难。
　　从群众方面看，一般职工群众对假集体企业多年的存在已经习以为常了，他们往往将它视为真集体，当看到假集体企业“摇身一变”成了私营企业，总觉得有化公为私之嫌，从感情上很难通过。在假集体企业恢复本来面目时，我们不时可以耳闻某企业的职工出现群情激愤，主管部门迫于职工压力将“想侵吞集体资产”的厂长、经理罢免了，或者传言某某人又被抓了，甚至见诸报端。
　　二是产权难以明晰。假集体企业的兴办有多种形式，其中比较麻烦的一类是，开办初期并无任何组织或个人投资，仅靠行政部门一纸批文就进行了工商注册登记，企业或靠银行贷款起家，或靠空手套白狼发财，或靠智慧挣了钱，资债相减后尚有净资产，总之企业挣下了一笔家业，这份财产的归属就有各种说法。主管部门讲，没有当初的批文你能办起公司吗？况且主管部门为企业的各种协调、服务也为企业资产增值作出了贡献，而且还承担了企业债务清偿连带责任，资产应有我一份；企业经营者说，整个企业从资金筹措、生产经营、企业管理、里里外外全靠我的辛苦，企业才挣下这些钱！员工讲，付给我们的劳动报酬远不抵我们创造的财富，积累中当然有我们的一份辛劳；国有资产管理部门说，政府不给你税收减让优惠和各种政策扶持，你能有今天吗？林林总总的争议焦点就是一个：企业的财产倒底归谁所有？要恢复这种类型的假集体企业的本来面目，仅企业财产归属问题就是一个剪不断，理还乱的难题。
　　三是企业债务沉重谁也不敢沾边。现有为数不少的假集体企业负债累累，少则几十万，多则上千万的债务，企业要改