只要有人类存在，就必有管理；只要有两个人生活在一起，就必须管理。虽然促使人类活动的工具因时而异，技巧各不相同，但人类心理行为的原则永远不变。最佳的管理一直是开发人类潜力的钥匙。因此，无论是一个普通的家庭，还是最高的政府机构，都离不开良好的管理。

　　　　　　　　　　　　——张绪通博士

　　读这本书，不能只是去“读”它，必须要好好的记牢，仔细琢磨推敲，并须运用“悟性”，直到心领神会、完全融会贯通的境地，那时实用它就必能为你带来千百倍的成果。今天，世界已经发展到一个最关键的时代，世界需要您，需要你取得完全的成就。

　　　　　　　　　　　　——张绪通博士

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                    （四）

　　自从孟德斯鸠大力提倡“立法、行政、司法三权分立”以来，世界上许多人都把它奉为圭臬。许多政府的组织结构也都依此理论设计，甚至有人用和平的或武装的手段向别国强制推销这种设计。它将组织机构分割为三个部门，以期其能互相制衡。事实上，制则制矣，衡则未必。论者认为这样的结构造成无能，事事滞碍，没有一样事能真正办得通，除非进行局外沟通协商。如此则三权形同虚设，又何必多此一举？黑格尔称赞当时英国的国会制度为世界宪法上最理想的制度，而细考英国国家制度的来源，却是师法中国汉唐盛世时的“宰相——御史制”。中国在黄帝时，政府分为平头的五个部门。可能即按行学说而设计实行。可惜现在没有足够史料以资进一步的研究。汉朝文景之世的宰相、御史制度，一向是中外宪法学家所推崇的楷模。汉唐盛世的“宰相制”也是老子有为、无为、无不为三段论在组织结构上的具体表现。

　　在这个制度里，君主被虚位化，就是无为。君主无为就是不直接负行政上的责任，所以他永远都不会犯错误。

因此，他一面代表象征国家的伟大庄严；一面人民永远无法抓到他犯错，也永远是人民心目中的希望。可是谁来办事呢？宰相“佐天子”，真正办事的是宰相。因为他负立法、行政和司法上实际的责任，就是有为，就难免会犯错。宰相（当时宰相是诸侯的首领，有诸侯推举的意义，他代表诸侯们的势力，并不是皇室的家奴）犯错，可以立刻撤换（经过一定的程序，最后由君主正式任命），并不影响全国政局的稳定。这不比君主，要撤换君主是不得了的大事，那就是革命了。那么如何保证宰相尽做对的事，不做错误的事呢？于是就有一个御史大夫（御史大夫也有诸侯势力作后盾）在他后面作监督，就是专弹劾，专挑毛病（御史们有权说话不必要有证据，所谓：风闻奏事）。所以称为监察御史。怎样保证御史大夫不跟宰相串通勾结来做违背国家民族利益的事呢？一方面当然要挑选好人去当宰相和御史大夫；另一方面在制度上规定，御史大夫是宰相天然的候补人。同时，假如宰相的报酬是两千担，那么御史大夫只有六百担。只要你把当朝宰相劾倒了，你马上贵为首相，富有两千担。反之，宰相若不愿失去荣誉和富贵，就得拼命做好事。政府就一定是个清廉有能的政府。因此，宰相是“正”，御史是“反”，二者统一在君主里是“合”。总之，政府（宰相和御史的行政机能）是“有为”，君主（没有实际行政职责）是“无为”，二者统一在国家里，国家是“无不为”。历史简称“无为而治”。汉唐的宰相——御史制度精神的现代意义，内容相当繁复，应该有专书讨论。有了这样的好制度，又有好人去好好地维护它，所以中国就有了汉、唐盛世，是中外古今永远引以为荣的。大英帝国师法此制遂造成当时号称“无落日”的强盛。所以黑格尔才大加赞赏，要德国也效法它。我们也可发现，宰相职权内包含了立法、行政、司法三权，但是没有分立，而是统合在宰相之下，所以它们是机动的，不是互相反对辖制的，不会造成无能的政府。但在御史们监督之下又不会腐败泛滥。立法是木，行政是火，司法（御史）是金，宰相的整体功能是生产，是土，国库（君主）是水。在功能上是完全和谐平衡的。
　　总之，一个结构本身只要不混乱，保证五行职能的实现，表面上的架构适应实际的情况和需要，一样可以保证效果的完善。

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　　　　以上内容为2000年4月28日摘录　　 （未完待续）


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