乡镇企业的社会保险该怎么搞？
最近，著名乡镇企业家、浙江万向集团董事局主席鲁冠球给记者来信反映，当前一些地方要求“完善”、“规范”乡镇企业劳动用工和社会保险，没有顾及到乡镇企业的特点和实际情况，逼着乡镇企业及其职工参加社会保险，加重了乡镇企业的负担。以万向集团为例，如果参加社会保险，每年要拿出３０００多万元，这对企业来说实在是不小的负担。
鲁冠球在信中谈了他的看法。他认为，这种用国有企业和城市集体企业的模式来“套”乡镇企业的做法是不妥当的，乡镇企业与国有企业和城市集体企业有很大的区别，在投资上，国家没有给乡镇企业投资一分钱，是农村集体经济组织或农民个人投的资；在人员上，乡镇企业的工人绝大多数是拥有土地的农民，一旦企业经营不善或倒闭，他们可以回家种地。再说，乡镇企业承担着转移农村剩余劳动力，增加农民收入，以工补农、建农等任务，本身的责任和义务就不轻，如果再逼着乡镇企业按照国有企业和城市集体企业的比例交纳社会保险金，从眼前看，加重了企业负担，不利于企业发展，从长远看，同样会增加国家财政的负担。
带着这个问题，记者走访了农业部乡镇企业局副局长宗锦耀。宗锦耀说，最近有不少地方和乡镇企业来人来函来电，向 |
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我们反映这个问题，一些地方的劳动和社会保障部门要求乡镇企业及职工参加社会保险，交纳社会保险费，并层层压任务，级级压指标。有些企业职工不愿出这个钱，只得由企业掏腰包，加重了企业的负担。对此，农业部专门咨询了国务院法制办，并根据有关法律、法规和国务院法制办的答复意见，专门发了一个关于乡镇企业社会保险费征缴问题的通知，明确了不许强行征缴乡镇企业的社会保险费。《通知》认为，《社会保险费征缴暂行条例》规定的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费的征缴范围都不包括乡镇企业及其职工，向乡镇企业及其职工征缴社会保险费是没有法律依据的。目前一些地方和部门把乡镇企业等同于城镇企业并强行征缴社会保险费，即所谓“社保扩面”的做法是不妥当的。
据记者了解，国务院法制办给农业部的答复意见是，鉴于乡镇企业职工有的是农村人口，有的是城镇人口，目前是否应当参加社会保险，需作进一步研究，有关问题在今后有关社会保险立法中予以考虑。
宗锦耀说，各地乡镇企业的发展千差万别，职工的待遇状况也十分复杂，如何参加社会保险，有待进一步调查研究。这件事涉及面广、政策性很强，农业部准备与劳动和社会保障部一起调查，先摸清情况，再做研究，今后逐步建立起适合乡镇企业特点的社会保障制度。 |
