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民营经济是西部开发的发动机 发布时间:20000310[14:41]
有专家比较国家与国家的差异及发展，来研究我国的地区差异及发展，提出西部开发的一些方略。这无疑是有价值的。
我认为，不同所有制经济间的差异及发展与地区经济间的差异及发展有相通之处。如果把发展个体私营经济的经验，用到西部开发上去，可能会有所帮助。
西部开发能靠扶贫吗？
10多年前，个私经营与国有经济相比，小得不值一提。到现在，个私经济在GDP总值、纳税额、提供就业机会等许多方面都有了迅猛的发展。是靠国家“输血”发展起来的吗？当然不是，靠什么？一靠改革开放的政策：从“投机倒把”、“有益的补充”到“重要组成部分”；二靠环境：我国有巨大的市场，有劳动力、技术和资金等资源。
世上没有靠救济而变富的家庭，也没有靠扶贫而发达的国家。西部开发，完全靠扶贫是不行的（当然，扶贫是非常必要的），同样要一靠党和政府制定有关西部开发的一系列的法规、政策；二靠政府加大投入，改善西部的交通设施、通讯设施、科教条件和生态环境。
自助而后天助，个私经济发展主要靠业主的艰苦创业，西部开发也主要靠西部地区广大干部群众自力更生、艰苦奋斗。
靠什么培养西部 --“造血”功能？
个私经营者的“造血”功能，即竞争力是怎样培养的？主要是靠风险自负、利益归己的竞争体制。是风险（破产了要跳楼）和利益（赚了归自己）的双向驱动，迫使他们参与市场竞争，锻炼竞争力，培养“造血”功能。
对于西部地区的干部、群众是否也应加大对他们的风险和利益的双向驱动，增强其竞争力？比如西部对国家的上交就应减少。是的，西部财政本来就没有什么上交，仅重庆每年少量交了一点。但西部地区税收还是上交不少。可否在一定年限里，适当调低一些西部地区的税率和税收目标，让西部企业、政府都多有一些归己之利。与之匹配的是，风险自负也得加强。比如减少一些拨款。个私经营的确是在国家“收也少，给也少”环境中高速发展的，西部经济不妨也来个“收也少，给也少”（指直接给予少，间接给予可要增多）。
西部开发怎样才能加快？
个私经营发展快，主要是靠机制：决策机制快、用人机制活、分配机制好。一句话，干预者少，支持者众。
有鉴于此，在西部开发中，对西部地区的政府，中央政府可否少干预？对于企业，特别是国有企业，政府干预一定要少。毫无疑问，在西部开发中，政府要做的事很多很多，但是不直接干预他们的施政和经营。
西部开发该上什么产业？
个私经营者，凡成功的，无一不是量力而行、注重实效。创业之初小本经营，主要从事强大的国有经济不想干、不愿干 |
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或不能干的行当，如饮食服务、贩运、修补、小手工、小作坊之类。随着自身的积累，随着国企的“有退”和“有所不为”，他们才逐步而又十分迅速地上档次、上规模，“有进”和“有所为”。这种国企与私企之间的互补、互动，使我国的整体经济既高速发展而又比较稳定和谐（“牙齿咬舌头一口”难免）。
西部开发也应借鉴个私经济发展的经验，按客观规律办事，量力而行，注重实效。当年，西部有许多省份都把汽车列为支柱产业，结果怎样？当前，西部的不少省市区，都决心发展高新产业，行吗？这不是通过西部开发搞新一轮的“重复建设”吗？西部地区，应重点发展有市场前景的特色经济和优势产业，与东部地区要有地区分工，将东部已失去竞争优势的劳动密集型产品转移到西部来，重点扶植投入少、竞争力较强的个体私营经济，在东西部协调发展中实现西部的快速发展。
这种地区分工与产业梯度转移还有利于提高整个国家的竞争力。当前，劳动密集型产品由于东部劳动力成本的提高，产品的竞争力已大大下降，转移到西部会得以提高，比如“东锭西移”。东部可用其资金、技术的比较优势转向高新产业、金融业等结构高档的产业。东部相对于国外的劳动成本低的比较优势，而使这些高档次产品获得竞争力。
西部地区，在开发中切切不可一味追求产业的完整和高新，至少现在是如此。当然，作为政府应该大上基础设施、环境工程等项目，使因地区分工而产生的物流成本、信息流成本和环保成本降低。
怎样弥补东西部地区间的收入分配不公？
个私经济与国有经济收入分配不公（以前是私少国多，现在逐渐逆转），主要靠税收调节。东西部地区的收入分配不公仍然要靠国家财政的转移支付，还要通过有效的资本市场来克服，即规范和扩大股票市场。美国各地区间产业结构差异很大，但结构低的地区居民可通过股市的投资来分享结构高的地区产业利润，全国差异并不大。现在，应在西部开设另一个股票市场，以顾及“另一个大局”。
建议在重庆市设立西部股票市场，将深圳股市改为类似纳斯达克的创业板股市。为什么设在西部边沿的重庆而不是靠近西部中心的其他城市？马克思指出，市场体系发展很大程度上是一种边沿现象。一个国家往往是在外围或边沿发现了新的食物和原料来源，在那里开辟了新的市场，促成了一国的经济发展。上海、深圳不就是因其在我国边沿，得风气之先而将股市定在那儿的吗？同理，西部的股市，应定在西部的边沿重庆为宜。
我国修建的公路、铁路多是南北走向，这不利于缩小东西地区的差距。我们的母亲河黄河、长江都自西向东，自古天成，也许可给我们一些启示。她们把西部的源泉终年不懈地向东部奉献。如果得不到东部水蒸气的反馈，她们就会缺水断流，让东部不得安宁。
解决母亲河干涸问题的时刻已经到了。
尹明善(全国政协委员、重庆力帆轰达实业集团董事长) |
